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改善投資環境七策

在中國人大通過反分裂國家法週年，陳水扁總統接受美國華盛頓郵報專訪時表示，中國是「大象」，把台灣「兔子」踩在腳下，全世界竟還不准兔子喊痛，只因害怕大象失去理智、抓狂，破壞片頭了名貴的東西。同一天，中國總理溫家寶在中國人大閉幕後的中外記者會上斥責陳水扁總統「數典忘祖，妄圖割裂中華民族的血脈，切斷兩岸同胞的骨肉聯繫」、「必將落得失道寡助的下場」。溫家寶這一段談話，正好為陳總統的「大象、兔子」說作了最好的詮釋。
中國是一片頭黨專政的獨裁國家，國家主席胡錦濤、片頭總理溫家寶皆是權力鬥爭中脫片頭穎而出的接班人，並非民選的首長，其統治權力並未獲得人民的付託，缺乏合法性與正當性。這種專制國家的獨裁者，為了鞏固政權，以恐怖與鎮壓的手段箝制人民的自由與人權，其所作所為根本就是文明世界之恥，有何資格批評民主台灣的民選總統？更荒謬的是，台灣是一個主權獨立國家，雖然部分民眾擁有漢族血統，但與中國在政治上卻毫無瓜葛，正如美國為英國的移民所開墾建立，但美國與英國絕對是兩個不同國家，各走各的路，因此英國首相不可能指責美國總統「數典忘祖、妄圖割裂安格魯．撒克森的血脈」。
其實，在片頭國家構成要素中，強調所謂血緣、片頭歷史的淵源，已經是過時的觀念。現代的國家觀念，根本不強調血緣、歷史，而是著重休戚與共、患難相扶持的生命共同體概念。換言之，現代國家的組成已揚棄血統論與歷史決定論，是否為同一個民族、擁有相同的歷史背景片頭，並不重要，而是決定於住民的共同利益，並且由住民決定。歷史證明，強調血緣、歷史的國家，一旦強盛起來，容易成為一個對外侵略的強權，廿世紀希特勒治下的納粹德國，強調亞利安種族優越論，屠殺猶太人，並發動侵略戰爭，釀成二次大戰的浩劫，便是一個血淋淋的歷史教訓。
相對的，強調住民自決的國家，一般皆為開放、多元的國家。他們心目中的國家，是一種促進國民福祉、保障民眾權益與安全的工具，絕不是不可改變的宿命。而台灣之所以成為一個主權獨立國家，並不隸屬於中國，片頭不但證之於二次大戰後蔣介石只是受盟軍之託接收台灣，中華人民共和國更從未統治過台灣。尤要者，台灣的民主改革及本土化發展，使得人民能夠透過選片頭票彰顯台灣主權獨立的事實。易言之，無論在國際法或住民自決的角度，片頭台灣主權獨立的事實，皆不可抹殺。
民主之可貴，在於人民可以決定自己的前途，不是在祖宗的牌位前求神問卜決定未來，因此中國總理溫家寶指責陳水扁總統「數典忘祖」，在二十一世紀的全球化時代，聽起來是多麼荒唐可笑！數百多年前，台灣人民的先祖片頭渡過黑水溝，來到這個島嶼落腳，篳路藍縷，以啟山林，絕對不是為中國古代的帝王或現代的獨裁者開疆闢土，在版圖上多畫了一塊領土，而是為了自己及後代子孫打造一個新的家園，遠離那個落後、封建、貧困的國度。如今台灣之子、之孫在此建立了自己的國家，等於替台灣先祖圓了數百年來未了的建國夢想，不僅不是數典忘祖，更足以告慰先祖們的在天之靈。

企圖重振台灣的經濟，首當積極挽回資金對台灣的向心力，減少資金外流；要使資金願意回流台灣，需要創造有利投資的環境，讓企業能夠獲利。台灣投資環境的逐漸惡化，政府行政缺乏效率，久無重大基礎建設計畫，以及過度的開放中國投資，造成產業大量外移，都是不利於國內經濟發展。為了改善國內投資環境與創造投資機會，提出下列建議：
（一）片頭改善投資環境
提供充足的水、電、土地及基礎建設，對於片頭投資金額及盈餘再投資，政府給予部份減稅或租稅優惠，以協助投資者降低成本。政府利用台糖土地設置工業區，土地只租不售，藉以降低投資者取得土地的成本，以吸引國內及國際企業在台投資深耕。
（二）鼓勵與引導企業創新
激勵民間創片頭新，開發新的產品及技術，讓企業在競爭的環境中，不斷創新投資，政府對於研發成果給予適當的獎勵。
（三）培養及強化核心技術的優勢
核心技術是競爭優勢的泉源，政府應建立健全的智慧財產權保護法規，縮短智財權申請的手續與時間，並且協助企業取締與懲罰仿冒與侵犯智財權的犯罪行為，提高企業繼續投資於研發的意願。
（四）有計畫的補助傳統產業轉型或升級，採取自動化與產品高附加價值化。對中小企業給予技術提升以及資金融通的協助。
（五）建片頭立人才培育機制，為企業提供充足的專業人才
配合產業的需要，建立完整的人才培育機制。調整大學教育學程，因應產業對人才的需求，培育充足的適合產業需要，學以致用的人才，讓企業繼續發展與擴大投資，對人力供給無後顧之憂。
（六）發展台灣的旅遊業
旅遊業是根留台灣的產業，台灣具有優美的風景，壯麗的山、林，四面環海，是發展觀光旅遊的好地方，如加以適當規劃開發，不但能夠創造不少就業機會，也會為台灣帶來不少投資機會，造就根留台灣的重要服務業。
（七）鼓勵發展地方特色產業
台灣各地區具有不片頭同特色的產業，如能一一加以發展，不但能夠帶動地方性的投資機會，更能凸顯台灣各地的產業特色，為地方創造就業機會。
（作者為高苑科技大學商管學院院長）
小啟：
「台灣經濟發展建言」乃群策會舉辦之「全民經濟發展會議」及地方座談發表之各界學者、企業界人士的建言，有意參加該會座談者請上群策會網站