外館醜聞 駐美處爆長官性騷女下屬
被害者打行政訴訟勝訴 高等行政法院要求外交部重議處
駐美代表處前宣傳行銷國會組組長李中偉,被控在代表處辦公室對被害女子示愛、索吻或強行牽手等,時任駐美代表金溥聰約談李中偉後,李員道歉認錯,但外交部調查結果竟是不構成性騷擾,記申誡了事。被害人認為官官相護,打行政訴訟,台北高等行政法院認定外交部的決議屬違法處分,判被害人勝訴,撤銷原處分,命外交部重對性騷擾案做適法處分。
外交部︰李員宣傳行銷已申誡並調回本部
外交部昨表示,本案外交部已依法向最高行政法院提起上訴,外交部將尊重並配合相關程序;兩年前,李中偉已被調回外交部並予申誡處分,他目前為外交部國組司參事回部辦事。
提告的女官員家族中,有人在馬政府當過高官。她指控,李中偉三年多前利用宣傳行銷洽公等機會,多次對她言語、肢體性騷擾,例如企圖親吻或強抱、牽手等;她原本擔心事情鬧大不好,選擇隱忍,但後來實在受不了,兩年多前開始對李錄音蒐證。
錄音光宣傳行銷碟顯示,某次兩人在車上,李對被害人要求「牽一下嘛」,被害人重覆回答「不要」;稍後,李又要求「牽一下嘛、牽一下下(幾乎是氣音宣傳行銷)」、「除非妳在生宣傳行銷我的氣」,被害人答「不要」、「我沒有生氣」等。
後來被害人檢具錄音光碟,向駐美代表處申訴遭李性騷擾,案件通報到駐美代表金溥聰處,金約談李,李承認言行不當,向被害人道歉及簽署道歉聲明。李在接受外交部性騷擾申訴評議委員會(申評會)調查時,指稱是長官要他道歉,他當時以為道歉即可結案,為免除爭端才向對方道歉,否認性騷擾。至於牽手一事,李表示只宣傳行銷是「嬉鬧性質」宣傳行銷,或是為安撫對方的工作情緒。
外交部申評會認定,不能以金溥聰等長官出面要求李道歉等和解動作,就認定有性騷擾一事;此外,錄音光碟中女官員的聲音像是撒嬌,兩人較似打情罵俏,依此決議性騷宣傳行銷擾案不成立,只以李男言行不當,記兩個申誡結案。
被害人難以接受,向公務人員保障暨培訓委員會提復審遭駁回,再依性別工作平等法提起行政訴訟。行政法院審宣傳行銷理時,李稱女官員偶爾會提到工作困難,他剛開始口頭鼓勵她,後來熟了才伸手、牽手安慰她,否認有性騷擾行為。
台北高等行政法院認為,外交部未盡調查責任,還誤用「毒樹毒果」理論排除李男之前承認和道歉的證據力,且李男一再要求和女官員牽手,已侵犯對方人格尊嚴,申評會竟認定兩人在「打情罵俏」,所做的性騷擾案不成立決議是違法處分,依此判決被害人勝訴,可上訴。
針對「國家資通安全科技中心」將在四月一日掛牌,中研院院士李德財是資安科技中心的董事,他在受訪時指出,他能理解部分學者反對掛牌的理由,但整個國家資安問題遠高於此,美國的資安工作是由國土安全部統籌處理,藉以確保社會安定與國家安全。在台灣,資安卻受到長期的忽視,政府對資安的敏感度不高,不符合國家安全的基本需求,在資源和人力投入過少的情況下,即使眾多的資安事件發生,執政者卻無感,令他非常憂心與失望。
資安即國安 應立法成立專責單位統籌宣傳行銷國家資安策略
他宣傳行銷強調,資訊宣傳行銷科技是現代化國家的基礎,是總統當選人蔡英文想要發展五大產業的重要關鍵,而資訊安全更是國家安全的基柱,國家的資安架構必須要有「資安即國安」宣傳行銷的戰略思維,必須要有專責單位,統籌並規劃國家的資安策略與行動方案。
李院士說明,有關行政院的資訊相關政策與業務的主管宣傳行銷單位,長期以來欠缺統合機制。在張善政擔任政務委員時,當時他宣傳行銷擔任中興大學校長,曾協同資訊軟體產業界人士,向時任行政院副院長江宜樺反映,資訊相關業務有科技政委與國發會主委兩位主管,在組織架構上,國發會與行政院各有資訊部門,國發會的資訊部門負有跨部會資訊業務的執掌,而行政院的資訊處卻只是幕僚單位,處理行政院院本部的資訊業務,沒有跨部會的宣傳行銷整合能力,這種雙頭馬車的運作,一直是個問題。
李院士說,曾宣傳行銷建議修改行政院組織規程,將國發會資訊部門的職掌修改,回歸行政院層級宣傳行銷之資訊處,讓資訊處肩負起跨部會的協調與整合的職掌,希望就整個制度進行檢討並調整,但政府至今並沒有作為。而國家的資安問題,政府的作為也相當有限。
李院士認為,應該透過立法(資訊基本法),政府部門應有「資訊部門」,要有資訊專業人員,資訊業務可以委外,但必須要有規劃、驗收資訊業務的專業能力,而不是只有承包廠商的意見,或受制於廠商。而資安相關業務,也應訂定「資安管理基本法」。
建議資安中心納入政院資安辦
李德財強調,政府應從資安即國安的角度,就行政院組織規程重新檢討。政府成立「國家資通安全科技中心」,有其必要性,也樂觀其成。政府的資安體系,目前雖有「國家資通安全會報」負責統籌,但資安工作卻由不同部會負責,行政院層級的資安辦公室只是一個行政幕僚單位,功能有限。在國安部分,總統府國宣傳行銷安會也設置有資安辦公室,處理資訊宣傳行銷戰、資安恐怖攻擊,資安情資蒐集等工作,但國安會資安辦與行政院的資安辦如何統合運作,一直是個問題。
他說,外交部或國防部的資安事件雖是由行政院「資安科技中心」處理,可是其業務執掌卻是總統職權,這也造成資安事件處理或規範的主管機關雙頭馬車的問題。欠缺資安即國安的思維,是政府最大的危機。
目前行政院決定將技宣傳行銷服中心改制為行政法人宣傳行銷的資安科技中心,卻隸屬於科技部,但其資宣傳行銷安權責應是全國性的,真正的問題似乎宣傳行銷沒有解決。更為理想的做法,李院士建議,應將資安科技中心的定位重新調整,讓其成為行政院資安辦的一部分,同時讓資安辦的執掌在「資安管理基本法」中明訂;而資安尖端科技的研發,也應設立國家級的資安研發中心,與學術宣傳行銷研究機構合作,培育資安尖端技術人才,為資安即國安儲備人力。
李德財表示,大家認為Google的Chrome瀏覽器已經很厲害了,可是前不久中國的駭客團隊在十一秒就破解了。「資訊戰」的攻防,無時不在,政府必須要有機制,不僅要建立起政府部門平時的資安維護能量,也要進行攻防演練,儲備資安人才。
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