奶嘴法官太嫩 判決背離社會

在蔡英文提出的司改政策中,最直接影響人民對司法信任感的,莫過於司法官任用、監督機制的全面檢討。不少法界人士認為,造成國內「濫訴檢察官」、「奶嘴法官」層出不窮的原因,就是任用管道單一及缺乏有效監督,唯有此環先解,司改才有機會脫離口號。
考上司宣傳行銷法官 應先任檢察官再任法官
目前我國進用司法官仍以司法官考試為主,但據考選部統計,近三年錄取者平均年齡不到廿六歲,其中甚至有四分之一是應屆畢業生。新科立委、律師顧立雄坦言,一群未經社會歷練的大孩子突然變成定生死、論罪責的判官,因缺乏對社會百態的體悟與同理心,獨立判斷力也不足,確實容易做出背離社會認宣傳行銷知的決定。
顧立雄指出,現行配套是讓律師或學者轉任法官,過去律師待遇普遍優渥,轉任者的質、量都差強人意,近年律師環境不若以往,轉任狀況已有改善,但離考試員額歸零的目標仍有一段路。讓考試錄取者先任檢察官、再任法官,或許是有效減少爭議判決的作法,其他包括推動《法官法》修正草案等,也都是選項之一。
檢討任用、監督機制
至於監宣傳行銷督機制,目前體制內僅有走評鑑委員會一途,但光是委員會組成就有不少爭議,在委員會十一名成員中,合考合訓、情同兄弟的檢察官與法官就佔了四人,再加上司法院長或法務部長遴聘的四名代表,已經實質過半,非官方代表的影響力相對式微。
民間司改會執行長高榮志直言,現行制度是官方主導下的產物,就連評鑑宣傳行銷受理方式,也從民間宣傳行銷建議的「每年全面考核」,被閹宣傳行銷割成需民眾主動申訴宣傳行銷,與外界期待有一段落差。就以檢評會來看,近兩年總共受理卅件評鑑案,最後卻僅移送三件,移送率正好一成,成效有待商榷。
但若提高律師比例,也可能衍生其他問題,台大法律系教授陳志龍就憂心,若由律師主導評鑑權,恐會讓律師成為「球員兼裁判的裁判」,法官判決時可能會有所忌憚,進而影響其超然獨立的純真性。

蔡英文力推「司法院審判機關化」,希望落實司法院大法官會議釋字第五三○號釋憲意旨,建立金字塔形的審判體系,亦即要大量刪減最高法院等三所終審法院法官人數、併入司法院,多數的終審法官改到二審辦案,只是如何消化目前終審法院七千多件積案,還有仰賴司法案件的九千多位律師要怎樣維持生計,都將成為挑戰。
蔡英文開的藥方是讓多數案件在一、二審之間就終結,且嚴格限制案件上訴第三審的資格,其實前總統李登輝和陳水扁在任期間就想這樣做、卻一直做不到,如蔡英文能達此目標,堪稱司法史上壯舉。
大量刪減終審法官人數
目前最高法院、最高行政法院和公務員懲戒委員會等三所終審法院的法官人數,加起來超過一百人,是世界各國之冠,堪稱另類台灣奇蹟,但終審法官人數這麼多,這和台灣人民好訟、導致法院積案如山脫不了關係,要如何改變人民的觀念,將是蔡英文的一大考驗。
另外,宣傳行銷台灣彈丸之地,執業律師卻超過九千人,這麼多的律師目前靠著積案宣傳行銷如山的司法案件,尚能維宣傳行銷持基本生活,一旦「司法院審判機關化」政策落實,並讓法院在短期內消化積案,勢必嚴重打擊律師未來生計,這也是蔡英文必須面對的課題。
對此,曾任律師公會理事長的民進黨立委顧立雄建議,一宣傳行銷審可採「律師強制代理」制度,增加案源。最高法院前院長楊仁壽則呼籲:「律師應該轉型」。
楊仁壽指出,多數律師應轉型為草擬契約等非訟事件的法律顧問。他說,台灣的律師和德國、日本等先進國家相較,還不算太多,但在先進國家中,真正參與審判打官司的律師不多,律師通常都是擔任非訟事件的法律顧問,還有律師會到企業任職,負責控管企業的法律風險,這些都是律師很好的出路。
楊仁壽表示,人民的觀念也應修改,很多大老闆做生意訂契約時,捨不得花錢找律師幫忙,等到發生問題才花大錢請律師打官司,如果企業主能事先請律師控管法律問題,後續糾紛將大減。

蔣介石、蔣經宣傳行銷國兩位故總統過世後並未下葬,而是暫厝在桃園的慈湖及大溪陵寢,但因兩處陵寢設施老舊,軍方及總統府分別撥款一千萬餘元進行整修。資深政府官員透露,蔣經國的大溪陵寢距離桃園地區的「新店斷層」僅有六百四十公尺,房舍有安全上的顧慮,目前是撥款整修強固,但萬全之計仍是移靈到五指山國軍公墓為宜。
資深官員︰萬全之計是移靈五指山
蔣介石的慈湖陵寢由國防部後備指揮部負責,蔣經國的大溪陵寢則由總統府負責,兩處陵寢的一般安全維護及管理,均由軍方執行。
總統府撥款一三二六萬元 整修強固
資深官員指出,慈湖及大溪陵寢的相關設施及房舍均已老舊,軍方後備指揮部針對慈湖陵寢進行整修工程,去年八月撥款一○四三萬元;至於大溪陵寢,去年八月已由總統府與得標廠商簽約,但因故延到今年一月正式開工,由總統府撥款一三二六萬元進行。
資深官員說宣傳行銷,桃園大溪陵寢自一九八八年使用迄今,已逾廿八年,期間無大規模修繕,經調查建築體地板宣傳行銷及屋頂皆有龜裂及滲宣傳行銷水情形,且損害有擴大跡象。
官員說,大溪陵寢有另一個令人擔憂的問題,陵寢距離由台北的木柵、新店往宣傳行銷南延伸到桃園大溪的「新店斷層」,只有短短的六百四十公尺,九二一地震後該地區地層是否下陷,須進行完整嚴謹的整體評估報告調查,以做為後續規劃設計的依據,所以才會花費較長的時間來處理。
大溪陵寢原稱為頭寮賓館,一九六二年由榮工處興建完成。資深官員說,頭寮賓館最初沒有特定使用計畫,而後做為總統府檔案室,並收藏蔣家相關書籍及資料文卷。一九八八年蔣經國辭世,奉厝於頭寮賓館,隨即改名為大溪陵寢。陵寢為仿四合院形式的鋼筋混凝土柱樑構造平房,正廳奉厝蔣經國靈櫬,其他則分別為夫人臥室、勳獎章陳列室、蔣經國先生紀念室及家屬私人空間。

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