健康影響評估 讓美豬爭議超越藍綠

 

記得二○○九年十一月出席一宣傳行銷場反對美牛進口的記者會,當時宣傳行銷,政府不顧社會各界的反對,執意要開放美國帶骨牛肉及內臟、絞肉進口,並一再重申這是對美國重要的經濟與貿易談判;為了取信於民,總統更一再承諾透過各項行政措施為民眾健康把關。代表公民團體的意見,則以三點理由反對風險美牛的進口:第一是總統有任期、政務官隨時可下台,但風險的潛伏期和危害卻沒有期限;其二,宣傳行銷雖然消費者有選擇權,但難免因資訊不足而誤用,任何宣傳行銷人都有免於恐懼的權利;第三,人民的健康豈能作為外交、經濟和政治談判的籌碼?最終,在政治壓力之下,內臟被排除輸入。
今天,美豬議題又成為政治和媒體的焦點。事實上,同樣的爭議在不同政黨執政時期一再重複上演,此次總統大選中,是否進口含瘦肉精的美豬也是藍綠相互叫陣的議題。也許,政治人物心裡都很清楚,這個燙手山芋並不好處理,不只是國內食品安全和產業衝擊等問題,更牽動了美、台兩國政治、外交與貿易戰略關係。過去在不同政黨執政時期,美國更要求台灣以開放進口作為互動誠意的表現,無論是美牛或美豬(包括內臟等)議題,都週期性的被宣傳為台灣和美國重啟各項重要經貿、外交談判的敲門磚,包括TIFA、FTA及TPP等,甚至是攸關對台軍售的現實利益,屢試不爽,也讓台灣社會在一次又一次的妥協中,失宣傳行銷去了管控風險的能力。
但無論國際政治如何的現實,這終究應該是一個攸關人民健康的重要議題。近年來,歷經了不同政黨的執政,在這個議題上,顯然政治仍未形成一套抵禦國際現實壓力的具體對策,形成了民進黨執政時國民黨罵,國民黨執政時民進黨罵的跳針政治劇碼,而人民只能在厭倦感中反芻權益被犧牲的苦果。
撇開不同政治及經濟意識形態立場的差異,例如,政黨政治不同的政治考量,或不同團體對於自由貿易的偏好等,這個議題的紛擾更凸顯了政策健康影響評估法制化宣傳行銷的重要性,而透過公開、透明的法定評估程序,將可以成為社會尋求共識的最大公約數,並以人民健康商榷的決策考量,將可成為一國對抗其他國家不當要求的重要依據,用「健康」維護台灣的主權。

一八九五年乙未戰爭為台灣史上最大一戰,當年各地義民為抵抗日本軍而遇難,陣亡高達一萬四千人,日軍從登陸至佔領首都台北城僅花十七日,途中卻僅在瑞芳、基隆兩地遭軍民頑強抵抗,雙方激戰數日,致日軍將士陣亡多人,事後日本還在瑞芳設置「忠魂碑」。瑞芳當地義士壯烈成仁的結果喚起全島抗日序幕,隨後桃竹苗彰南各地義軍紛紛奮起保衛家園,故「瑞芳、基隆戰役」在乙未戰史居功厥偉,難以抹滅。
詎料,日前一場基隆宣傳行銷、雙北及宜蘭四縣市長會師的「淡蘭百年山徑記者會」活宣傳行銷動,有人竟誣衊乙未「瑞芳、基隆戰役」為「日軍與土匪對峙」,把當年抗日義民醜化成土匪,如此偏失的「政府土匪史觀」,實在欠瑞芳人一個道歉!瑞芳人謹此嚴正抗議!盼各界能以「抗日義士」尊重犧牲者,回歸歷史事實與客觀性。筆者也誠盼政府能早日籌建「瑞芳、基隆戰役抗日義士紀念碑」,彰顯戰役犧牲者功績,並告慰亡靈,方符合歷史轉型正義。

二戰後,德國與日本經過二十五年發展,到一九七○年代,同樣走到新、舊經濟轉型之際的困宣傳行銷境(就像一九九○年代的台灣)。當時,這兩國不約而同地推動產業結構升級工程,以大規模的「國內產業策略聯盟」進行轉型。日幣才得以自四十五年前的三百兌一美元一路升到現在的水準,德國也一樣。
德、日「策略聯盟」的主軸,不是降低生產成本,而是用既有產業優勢,整合資源,研發創新產品,打團體戰、掌控國際市場。結果是國內好飯大家吃,也保證大家有好飯吃。
而台灣新、舊經濟轉型的關鍵年代,在二十五年前李登輝總統執政時期開始,可惜的是扁、馬未再堅持李總統的「戒急用忍」,反而讓產業界一窩蜂忙著「西進、南進」,一味追求更廉價的生產成本,卻不知在所有這些「進」之前,最重要的是「台進」—台灣產業策略聯盟。於是這十六年來,好飯只有老闆吃,實質結果是,一盤散沙,最後大家都沒飯吃,造成今天經濟烏鴉鴉的慘況。
德、日的產業策略聯宣傳行銷盟,各產業公會的領導者具有強烈愛國心與宣傳行銷寬廣的領導力,是最大的關鍵;而政府部門能深入了解產業優勢與困境,進而製訂合理的產業政策,甚至於一個新的環保標準或勞基法也要分成五年五個階段用二十五年來達成,讓產業有漸進調適的財、物力。而不是一次趕跑或讓它們夭折。
相較之下,台灣多數的產業公會,這十六年來遊走兩岸,甚至挪用公資源擴展私人的中國企業版圖、敵我不分的投機份子宣傳行銷居多,想都別想策略聯盟。而國家領導人卻完全狀況外。扁馬多次提到要諮詢的「台商」,竟然不是在台灣累積每個分毫成為國庫稅基、兢兢業業升級苦守台灣、支付廣大台灣勞工薪資的「真正台商」,而是那些利潤在巴拿馬,產業在中國,看病回台灣,甚至是甘為中國鷹犬回來耀武揚威的所謂「台商」。十六年下來的結果當然是「台退」,即將就任的蔡總統會很艱難。
但台灣還活著!中國人就很難搞懂台灣去了那麼多錢,怎還能活著?台灣自始僅有、也還有的,其實是善良勤奮認命的人民,與一代代更懂得民主真諦—愛自己腳宣傳行銷下土地的新人類。這是蔡總統治理台灣的本錢。請好好守門,去蕪存菁,全盤規劃各產業的策略聯盟型態、R&D與marketing「轉點」,重建台灣經濟實力!

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