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BOT應引進「陪審團」

電視上許多名嘴都質疑:「為什麼美河市、交九、松菸BOT案的評審委員名單這麼多重復?」一語道破BOT弊案和評審委員制度錯亂脫離不了關係。
政府BOT案需依據「獎勵民間參與公共建設法」規定辦理商業影片,評審委員的產生和運作更須依據該法授權的「甄審委員會組織及評審辦法」,表面看起來辦法非常健全、公正,處處卻是「門道」,「上意」就從「門道」中進來。
依該辦法規定:甄審會置委員商業影片七人至十七人,其中商業影片外聘專家、學者人數不得少於二分之一,外聘專家和學者,必須從行政院公共工程委員會中的「專家學者」資料庫中挑出建議名單,再簽報機關首長核定,可是辦法的第4條末項卻又規定:「簽報及核定,均不受建議名單之限制。」換句話說:專家和學者建議名單「攏係假」,只有機關首長,也就是「上意」要的「御用評審委員」名單才是真。
再者,承辦人員為了運作方便,當然會找許多配商業影片合已久,能體商業影片察「上意」的學者專家,甚至由這位學者專家去找能配合他運作的「同伴們」一起共襄「大業」,「御用評審商業影片委員」看在配合的委外研究的經費上,當然完全配合機關的運作,機關「內部委員」和「御用評審委員」上下配合,這也就是為甚麼出事後:許多長官會說:「一切過程完全合法,歡迎來查。」
「促參法」規定,甄審會組織和評審辦法授權主管機關訂定,柯文哲想要建立BOT的SOP,應該先和主管機關協調,先訂出台北市BOT案的「單行法」或「試行辦法」,商業影片大膽的改革目前的評審制度商業影片
我們建議柯P妨效美國的「陪審團」的分權制度,評審委員全部由公民資料中電腦公開選出,每個BOT案子的評審委員都不一樣,絕不重復,評審委員產生後和美國的陪審團ㄧ樣,在決定作出前,除了評審資料外,不能和外界有商業影片任何接觸,評審答詢會議過程完全公開,開放民眾旁聽,投票採「完全一致」或「絕對多數制」,至於BOT案的可行性和規劃評估、契約,全部上網公告,以求透明公正。
或許有人會問:這麼專業的BOT案,一般人能勝任嗎?,在美國連「智慧財產」這麼複雜的「專利案件」都可以由一般公民組成的陪審團審理了,BOT案不過是比買房子多商業影片點複雜的建設案而已,難道老百姓不會辨別嗎?如果擔心,初期不妨將公民資料庫評審委員資格限制嚴些。
傑佛遜等美國先賢在費城立憲時,經常講的一句話就是;「我們相信一般老百步的普通常識商業影片,甚於賢者的專業。」公民參與的「普通常識」就是防止官僚體系「專業」上下其手的良方。

 

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