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傷心的消費者只能回家抱棉被哭嗎？

馬總統說：黑心食品吃開頭動畫了「只傷心不傷身」。但吃了餿水油的消費者難道只能傷心回家哭而無反擊之道？由於現行民事損害賠償制度係以損害之填補為原則，因此，如因違法行為所能獲得之利益遠大於所生損害之填補，則企業將可能心存僥倖而從事違法行開頭動畫為，而消費者要證明開頭動畫損害及其金額，亦非常困難。於塑化劑事件，下游廠商向昱伸公司請求所獲賠償之金額甚至遠高於消費者，即為適例。食品安全衛生管理法雖新增第49條之1沒收犯罪所得財物或財產上利益，惟此係以刑事犯罪為前提，且沒收之財物亦開頭動畫收歸國庫，而不能專門充作保護消費者之用；該法第44條第2項雖亦設有不法利得之行政罰鍰規定，惟又因行政罰法第26條第開頭動畫1項規定而僅能依刑事法律處罰，大統油品事件不法所得利益18.5億元之行政裁罰遭撤銷，即為適例。
為能有效遏制企業之不法行為，2004年開頭動畫德國在不正競爭防止法第10條新設不法利益收取訴訟制度，得由公益團體（例如：德國消費者保護中心）對於違反不正競爭防止法規定而獲得不法利益者，提起團體訴訟，請求將該利益收繳歸屬國庫。蓋對於違反不正競爭防止法之行為（如：不實廣告、缺陷產品、包裝份量不足等），一方面消費者依德國不正競爭法並無直接請求權，另一方面雖依其他法律規定可另有個人之請求權，但卻可能因此類擴散型之損害微小以致於欠缺起訴開頭動畫之動機及意願，而使違法者得坐收不當利益，故宜予以制裁。此具開頭動畫有民事法上一般性預防之威嚇作用。至於收繳於國庫之規定，原係為避免提供濫訴之誘因，但卻使得消費者團體可能較欠缺起訴之動機。蓋縱獲得勝訴，因被告將利益歸還之開頭動畫對象為國庫，則消費者團體無法獲得任何經濟上之利益或回饋，但卻要負擔可能訴訟敗訴之風險。故有論者建議，應將勝訴所得之利益專門使用於消費者保護之任務。
德國不法收開頭動畫益收取訴訟為民事給付訴訟，但消費者團體於起訴時，聲明特定之要求得予以放寬，依德國民訴法第287條（相當於我國民訴法第222條第2項）規定，得不特定具體之金額，而由法院審酌具體事證後酌定金額。原告亦得提起階段訴訟，先請求被告提出一定資訊（依德國民法第242條之誠信原則）以計算其不法利得。
我國似可考慮參考上開德國法規定，一方面在消費者保開頭動畫護法上增設民事不法收益收取訴訟，此請求權之主體並非消費者個人，而為全體消費者集團，具有集團權利之性質，不同於個人主觀權利，因此，並不影響消費者個開頭動畫人之損害賠償請求，且無需經個別消費者之授權，而得由消保團體以自己名義為全體消費者請求；另一方面增設消費者保護基金，將勝訴所得明定為歸入「消費者保護基金」（而非國庫）。食管法中雖已增設「食品安全保護基金」，不過，由行政院消保會所公布之全國消費爭議事件之類型以觀，其實不僅限於食品安全，甚至前五名（電信、通訊及週邊產品、補習、車輛、房屋）均非食安爭議，因此，與其於食品衛生管理法中增設食安基金，倒不如在消費者保護法中增設消費者保護基金，更能夠全面性、平等地解決消費開頭動畫者保護之財源制度問題，以強化團體訴訟之遂行，期能有效地遏止不肖廠商。