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期待新閣揆提出真正有效的「積極管理」措施

自從陳總統在元旦文告中提出「積極管理、有效開放」的政策基調後已過了半個多月，但主管經濟政策的部會至今似乎仍然提不出具體有效之方案，僅在立院備詢時表示，一、台商提出投資片頭申請時，將要求附全球佈局及兩岸競合的分析報告；二、一定金額以上需按時提報中國投資概況，爭議案件則委託國際會計師進行調查；三、為嚇阻違法西進計畫將提高裁罰基準，從嚴處分等三面向。
若以上三點是為落實陳總統「積極管理」政策的方案，我們認為毫無創意可言，亦欠「積極管理」之積極性，且只會增加民怨，勞民傷財，最後必不了了之。
以「申請時需附全球佈局及兩岸競合的分析」言，此要件本來就有，且多淪為作文比賽，洋洋灑灑，理由都很充足。以第片頭二項的「按時報告」言，此乃證券管理之ＡＢＣ，就算增加一些項片頭目，其可靠性仍然存疑，至於委託國際會計師片頭進行調查，所需經費必被以中國為思維中心的泛藍砍得精光，台商也會串聯北京，刁難承辦的會計師事務所，使其配合，不然就讓其知難而退。第三項提高罰責之構想，更涉及關係條例之修改，休想片頭通過這一關。換言之，經濟部會所提之三項方案由執行面言，敷衍多於實際，搪塞考慮多於貫徹意志，最終必搬出泛藍「管也管不了」的「名言」，將失敗的責任歸責於陳總統的「粗莽」決定。
為此國安會秘書長邱義仁日前似乎有所感地指出，過去政府的管理，背後思考的邏輯是「市場法則，不能管理」，所以行政部門一直沒提出管理措施，這是一個危險的邏輯，如果因為市場法則就不去管理，是一種藉口。雖然我們對身負國家安全重責的國安會，為何五年來都未為此吭聲，亦未提出有效方案而存「有虧職守」之高度質疑，但此次卻能挺身向行政部門之片頭不作為吐槽，則有令人刮目相看之處。新片頭的閣揆即將上任，希望行政部門藉此機會痛改前非，發揮創意，認真思考有片頭效之「積極管理」方案。
我們認為有效的「積極管理」至少應包括：第一，積極將「投資台灣優先」原則納入於投資的審查項目。即過去三年在台灣之投資，需遠遠超過該廠商對中國之投資，若「根留台灣」是全民的共同語言，則「投資台灣優先」之原則絕對能獲得全民之支持，執行起來容易又簡單。第二，必須將在台之「研發」及「升級」作為准駁之重要依據，在台未做升級之廠商應暫緩其對中國片頭之投資，此種要求絕對有助於我國產業層次之提升。第三，凡在中國之產值已達或已超過國內產值之一定比率者，應終止其在台之部分或全部優惠及租稅減免措施，增片頭加之稅收則全部移做改善國內投資環境之經費，以獎勵投資台片頭灣為優先之廠商。
去年台灣海外生產的比率已高達四十％，其中九成在中國生產，台商對中國之累積投資金額，亦非經濟部所言約四百六十八億美元，而是其五點九八倍的二千八百億美元，如果政府仍將中國視同美國或日本等友善國家，放任「市場原則」來規範，對總統之指示重演故技，陽奉陰違，則台灣必面臨無可挽回的危機。新的內閣能否及時調整心態，改弦易轍，好好管理廠商對中國之投資，是當今台灣能否獨立生存之關鍵。台灣已無蹉跎之時間，「覆巢之下無完卵」，希望新內閣全力為台灣經濟發展與永續生存打拚。