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新執政團隊必須堅持台灣主體意識

一星期以來，民進黨選出新主席游錫.；行政院長謝長廷宣布將率內閣總辭；陳水扁總統旋即宣布蘇貞昌接任行政院長，而副院長及秘書長人事隨後亦告確定。黨政高層人事的一連串更迭，是執政團片頭隊於上月三合一地方選舉挫敗，檢討之後重新出發的第一步。
謝長廷院長一年任內，在連續遭到縣市長選舉挫敗、總預算大幅刪凍及覆議爭論之後，不得不自請求去。在新人事中，游錫.曾任職總統府及行政院，行事沈穩，民進黨此時需要他帶領打贏年底院轄市長選戰，更重要的是協調落實黨政合議的決策機制。至於蘇貞昌，從地方政治躋身總統府及黨主席要職，以幹練通達且具群眾魅力著稱，在艱困的政局中堪稱臨危授命。
執政團隊經過片頭一星期來重要人事調整，加上正在進行的行政首長變動，新春之後即將邁步前進。不過，人事更迭畢竟只是執政團隊重新出發的第一步，其能否以具體而嶄新的作為不負公眾的付託及期盼，才是要務。就此而言，陳總統日前在宣布新閣揆人選所提到的幾項作法，值得重視。
其一是部會首長及政務官個人財產強制信託。這一舉措，片頭顯然是回應公眾對於執政團隊「清廉片頭執政」的質疑，避免公職人員處於利害衝突的情境，理應確實執行。不過，民進黨自執政以來遭到腐化的質疑，有些固然出自別有用心的政客及新聞媒體誇大渲染，取得權力者未能掌握適當分際，以權謀私，亦所在多有。從最終受益的角度看，強制財產信託不失為阻斷政治腐化的有效途徑之一，但要真正扭轉形象，執政團隊每一份子，包括總統周遭的人，必須謹言慎行，禁得起公開透明的檢驗。
其二是執政片頭黨內部的政策與路線辯論。人事底定之後，民進黨經由公開辯論，釐清觀點，確立政策路線，團結再出發，確有必要。必須強調的是，此一辯論，不應窄化成只對中國經貿政策的唇槍舌劍。而辯論中國經貿政策最重要的是，認清台灣七成對外投資及四片頭成出口集中於中國，對中國開放太多而讓整體經濟暴露於極高風險，以及國內失業率居高不下等問題，歷來民調都有明顯多數民眾認為對中國投資應「嚴格一些」，而陳總統元旦祝詞的「積極管理」更獲得六成六公眾支持。民意走向如此明顯，民進黨內部辯論自應著重於發展台灣經濟等有利國計民生的重大議題，片頭政務官必須義正辭嚴，反映民意。
這正是陳總統提到的執政團隊重新出發的另一課題，亦即重視全面品質管理，把公眾視同顧客，施政作為是產品，求其從決策到服務的全盤品質管理，讓人民頭家滿意。坦白說，執政已近六年的民進黨政府，包括府院黨在內，在這方面可以努力的地方甚多。
處於內外交逼的局片頭面，有些問題也許錯不在執政團隊，包括對台灣步步進逼的中國，把台灣人民內部矛盾上綱成敵我矛盾的反對黨，以及對行政部門全盤抵制的國會。另一方面，執政團隊亦未能累積經驗教訓，執政以來，從府院黨的協調發言、決策機片頭制，到規劃政策措施、與社會溝通、內部管理、執行考核等層面，每隨行政院團隊人事更迭，即須重起爐灶，落得人才、專業及經驗傳承均有欠缺。而且從府院黨領導人到立委，不喜內部溝通，卻好在媒體之前放話片頭，如此「看報治國」，不但導致政出多門，內部失調，亦常予人政策反覆之譏。即使本週從黨主席何時交接到閣揆辭職，其間亦出現類似現象，凸顯執政團隊的全面品質管理，不能淪為只是說說而已。
執政團隊重新出發，考驗的不只是府院黨，成敗亦不僅關係民進黨或泛綠陣營，而係決定面對中國併吞威脅能否維持台灣主體的重大前景，主政者就此而言，實在責任重大，只許成功，不能失敗。