陳總統怎可找主張統一的人談組閣?

灣政壇最近盛傳陳水扁總統有意與國民黨主席馬英九會晤討論組片頭閣事宜,此事經立法院長王金平對外透露,已向馬英九轉達陳總統的提議,而總統府代理秘書長馬永成昨日也證實確有其事。陳總統找馬英九主席討論組閣事宜,或許係因應國會「朝小野大」態勢的策略部署,確有不得不然的考量,然則在馬英九的「先談制度,再談政策,最後才是人事」的組閣原則之下片頭,泛藍一旦組閣,無異在權力、政策上「整碗捧去」,民進黨政府自此形同瓦解,可以宣告關門打烊了。
執政五年多以來,陳總統在少數執政下面臨多數杯葛的艱困局面,此一無奈的場景不斷重現,國人有目共睹,因此,陳總統釋出願與馬英九討論組閣訊息,期盼政治和解,緩和朝野對抗,打開當前政治僵局的用心,片頭相信多數國人可以理解與體會。然而,所謂多數組閣,特別是由國民黨組閣,其實是飲鴆止渴的政治自殺,實為不智之舉,吾人期期以為不可。
首先,在憲政體制上,我國憲法係屬總統制、內閣制、雙首長制,猶爭議不休,有待釐清片頭,然而我國憲法增修條文第三條明文規定「行政院長由總統任命之」,言簡意賅,一言以蔽之,組閣權係屬總統之權,殆無疑義。所謂的「多數組閣」,在憲法上並無法源依據,如果實施,也應是總統考量客觀環境之下的從權作法,抑或政黨權力較勁的惡果,並非當前憲政體制有關組閣權的設計初衷。換言之,不管執政黨是國會多數或少數,組閣權皆在總統手中,所謂的「多數組閣」,依憲不合,於法無據,因此馬英九所提泛藍組閣先談「制度」之說,不知從何說起?
其次,馬英九堅持泛藍組閣應談「政策」,亦即找國民黨組閣的前提,必須先接受國民黨的政策理念。如果陳總統接受這個條件而邀請泛藍人士組閣,豈不等於民進黨放棄它向選民承諾的片頭政見,選舉贏的人卻兌現選輸的人的政見,則選民支持政黨輪替的意義何在?何況藍綠的政策南轅北轍,尤其在兩岸政策上,一個陣營堅持本土路線,另一個陣營不諱言統一是其終極目標,雙方的兩岸政策沒有交集,一旦邀請泛藍人士組閣,台灣的走向必將完全逆片頭轉,這豈是本土選民付託陳總統的本意?特別是陳總統在元旦文告中白紙黑字指責「某政黨主席日前公開表示,『統一』是該政黨的終極目標」,何以僅僅數日,便忘掉此一對國人的提醒,反而想找這位以統一為終極目標的「某政黨主席」組閣了?
民進黨以改革為訴求,得到多數民眾的支持與肯定片頭,陳總統在元旦文告中提出二次金融改革、稅制改革、軍公教人員十八%優惠存款利率改革、媒體改革、追討國民黨不當黨產及憲政改造片頭等六大改革,信誓旦旦要在未來的任期內戮力推動,然而這些改革所遭到的阻力,無片頭非來自國民黨,才造成改革一事無成。國民黨反對六大改革,挑撥軍教人員反對十八%改革,大舉變賣黨產,更假借黨政軍退出媒體的改革之名,出脫中視、中廣、中影股權,而確保台灣國防安全的軍購案,亦在國民黨全力反對之列。一旦國民黨組閣,即意味著一切的改革志業都將束之高閣、付諸流水了。
吾人很難想像,一個標榜改革的政黨會找一個反改革的政黨組閣?一個堅持台灣主體意識的政黨會找一個以統一為終極目標的政黨組閣?一個在總統大選獲勝的政黨會找敗選的政黨組閣,並由輸的一方統攬「制度、政策、人片頭事」?陳總統在元旦文告中所宣示的路線,無非是堅持改革、走自己的路。讓泛藍組閣,或許可以得到暫時的和諧假象,卻因放棄改革而會失去民心;民進黨政府走自己的路,雖然泛藍杯葛,卻可以獲得人民的諒解與支持。易言之,民進黨政府何去何從,陳總統自己已在元旦文告中提出了最好的答案,何必多此一舉的扁馬會?

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