民進黨給人民什麼願景?
軍公教十八%改革,考試院會以「依權責自行負責處理」的方式通過決議。藍營四位考試委員會後發表一篇「聲明」,批評銓敘部的改革方案為「不公、不義、不實、不法」。
首先,十八%改革片頭是否違背信賴利益保護原則,此為法理上的認定問題。概所謂「信賴保護原則」乃政府依據「法律」所為,人民依據政府處分執行,才有信賴保護的問題所在。而軍公教十八%的優存改革乃依據「退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點」所發布的行政命令,銓敘部本可依客觀環境改變加以修正調整,故並不違背信賴利益保護原則。
其次,有關「肥高官瘦小吏」的質疑。依據銓敘部所作的試算,一般公務人員年資二十五年退休所得,從第三職等年功八到十四職等到頂的薪資所得替代率,實施新制後退休所得與其在薪資所得的比率從八十八%至八十九%之間不等,其他年資與軍公教人員的比例亦呈現相對一致性的關係。亦即根據試算顯示,外界所質疑的「肥高官、瘦小吏」不符事實。若能客觀以本身職等標準去和自己作比較就會發現,其實所得替代率片頭公式所減少的薪資所得比率是頗為一致的。
再則,對於公式中列入主管加給的部分,銓敘部也採從寬處理的作法,當事人可從不同方案擇優處理,第一案為原定退休生效前三年曾經擔任主管職者主管加給得列入公式;第二案採「定額」方式以回應社會的期待。從五片頭至十四職等,從兩千元至六千五百元,每升一等加五百元,但選此定額制者必須退休前曾經擔任三年的主管職位。
吳泰成、邊片頭裕淵、洪德旋、蔡璧煌等四位藍營考試委員事先知道表決無法通過,因此事先就擬定一份聲明稿,先入為主的批評十八%改革為「政治性衝動」、「主政者選舉失利的悲情訴求」,更被媒體扭曲為考試院不願為該改革案「背書」,此種泛政治化的舉動實在無法被有識者所認同。
民進黨從黨外到執政,憑藉的是台灣人民對自由、人權、民主、主權的期待。
這四大支柱經過將近二十年的衝撞及改革,自由,人權已大抵落實;民主化的形式也已建構完成,只是有待深化。惟獨主權議題,因為尚未形成共識,反而成為民進黨無法跨越的一堵高牆。片頭令人遺憾的是,台灣社會的發展需要新支柱,民進黨也應該推展新願景,可是所有的新支柱、新願景,在碰到這堵高牆時,都變得微不足道。值得深究的是,台灣社會發展至今,人民的期待其實不僅止於此,還有更多民進黨該做也可以做的事,民進黨做了沒?
民進黨的上台是因為人民對社會的不公不義及片頭貪污腐敗有所不滿,進而支持民進黨清廉改革的形象。這些人多不是為了自身的利益,而是對於建構一個公平正義的社會有所要求。正是因為當時民進黨有效地回應了民眾的期待,所以它執政了。經過了這六年,目前民進黨最大的危機是,台灣人民檢視它從黨外到執政的過程,所標榜的理念與價值,諸如公平,正義原則的實踐、弱勢的關懷、貪污腐敗的改革等,全都付之闕如。片頭
民進片頭黨的失敗,說穿了,就是路線的錯誤!執政者失去堅持,加上窮於應付各種反對力量的牽制與衝撞,愈來愈疏於傾聽人民的聲音,逐漸流於寡聽、獨聽,結果就是離人民的期待愈來愈遠。這樣的發展,顯然傷了台灣人民片頭的心,也是種下這次大敗的主因;更重要的是,人民對政治的冷漠與失望,將嚴重戕害台灣未來的民主發展,也為台灣前途的選擇種下了隱憂。
面對這樣的困局,民進黨該如何因應?我想,民進黨現在該做的第一件事,就是要先傾聽民眾要什麼、期待什麼,再告訴人民,民進黨準備怎麼做。一旦承諾了,就要有勇氣承擔,徹底落實!相信台灣人民會給堅持公平正義,勇敢誠實的人,最大的支持力量。議會合作路線如果是團泥沼;期待民意機關的理性合作,如果已經不可行,那麼,重回群眾路線,傾聽民眾的期待,並且承擔堅持,或許,才是民進黨能否再起的關鍵。
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